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員工論文
新《安全生產法》解讀
發布日期:2021年12月20日 | 來源:志信建設
新《安全生產法》于2021年9月1日起正式生效,從本次42條的修改中我們可以看到,新安法主要從貫徹新思想新理念、落實中央決策部署、健全安全生產責任體系、強化新問題新風險的防范應對、加大對違法行為的懲處力度五個維度進行了修訂和完善。其中,“全員”、“三管三必須”、“一崗雙責”、“安全生產標準化”、“互聯互通、信息共享”、“危大工程”、“聯合懲戒”、“企業信用”、“加大處罰力度和處罰范圍”等都是我們需要值得關注和重視的??梢哉f,本次新安法修訂標志著“全員安全生產責任制”的時代已經向我們撲面而來。
作為安全事故較為頻發的建筑施工企業,該如何調整安全管理思路,盡快適應新安法的修訂,是每個建筑施工企業急需思考的問題。從本次新安法的修訂范圍來看,個人認為需要做好以下幾方面:
要保護生命安全。安全管理關乎人的生命,關乎一個家庭的完整度和美好度。人是工程建設活動的最活躍因素,在安全事故中成了主導作用。預防和控制好人為失誤,是避免和減少工程安全事故的一個重要途徑。每個人的生命僅有一次,生命是寶貴的,又是脆弱的,所以在建筑施工的全壽命周期中,不論從設計、施工策劃還是過程的安全監督管理都要始終把保護生命安全放在首位,樹立安全發展理念。
要切實履行管業務必須管安全,管生產經營必須管安全。企業法人是企業安全的第一責任人,項目經理是項目安全的第一責任人,但安全管理不能僅僅由企業法人和項目經理來抓來管,還需要人力部門、財務部門等相關部門協助管理。人力部門要把安全管理團隊配備到位,否則因缺人而導致安全事故,人力部門應承擔相應的責任。財務部門要積極參與安全投入管理,否則因安全投入不足導致安全事故發生,財務部門也應當承擔相應的責任。同樣,管生產的更不能只抓生產和進度而忽視安全,要把安全擺在首位,要在安全的前提下抓生產抓進度。
要建立起全員安全生產責任制。新安法第二十一條在生產單位主要負責人職責中首次明確要建立健全并落實本單位“全員安全生產責任制”。項目建設中,每個人都必須參與安全管理,充分發揮安全管理的“一崗雙責”作用,全員全方位全企業開展安全管理工作。從“四不傷害”中的“保護他人不受傷害”也間接地折射出每個人都要參與安全管理的必要性。所以,建立起全員安全生產責任制勢在必行;同樣,建立起全員的安全獎懲辦法也同樣重要。
要嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。要結合和把握項目安全生產的特點和具體實際情況,堅持關口前移、風險預控,要嚴格落實安全風險的辨識、評估、分級和管控。在施工過程中,還要建立隱患排查治理制度,實現安全隱患排查治理常態化、科學化、規范化,推動安全生產穩步運行。安全風險分級和隱患排查的構建是個漫長的過程,要充分結合生產經營特點和具體的管理模式,并在施工過程中嚴格落實。
要加強危大工程管理。住房城鄉建設部[2018]第37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》自2018年6月1日頒布實施以來,安全事故明顯減少,成效顯著。成都市自2019年強推“智慧工地”,并將企業信用評價系統在2020年進行全新改版。在新版的信用評價系統里,無論質量信用評分還是安全信用評分都把危大工程及超危大工程的管理納入信用評價考核中。為此,要重點監控危大工程,從前期的方案、專家論證到生產組織、過程施工及分部分項工程驗收等每一個環節都要高度重視,嚴格按照住房城鄉建設部[2018]第37號令、建質辦[2018]31號文、川建行規[2018]3號文等文件要求來實施和監管。
要充分利用好安全新科技手段,實現安全智慧工地。成住建〔2019〕101號文《成都市住房和城鄉建設局關于開展智慧工地建設工作的通知》要求項目全面提高施工現場精細化管理水平,進一步推動建筑產業現代化。揚塵在線監控、非道路移動機械及運渣車智慧監管、實名制管理等智慧工地的開展,將大數據與“互聯網+”植入了建筑施工現場,增加了施工現場的安全監督管理手段,在一定程度上實現了安全智慧工地,進一步降低和減少了安全事故的發生。項目施工中,我們還可以把企業微信、QQ、騰訊會議、騰訊文檔、釘釘、二維碼、VR等常用的信息技術運用到建筑施工現場,實現對項目施工安全的監控。
要建立健全安全應急預案,并適時開展應急演練。建筑施工單位應根據項目特點,制定本項目生產安全事故應急救援預案,盡量與所在地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接,有條件的項目還可以與周邊的企業、居委會、街道辦等形成合力,成立聯合應急救援隊,協助有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。就一個新開項目而言,應該建立健全綜合應急預案和觸電、高處墜落、火災、起重傷害、物體打擊、坍塌、防洪防汛、高溫防暑、疫情等應急預案,并適時開展演練,提升項目應急熟練程度和應急能力。
新安法自2021年9月1日實施,單位所有人員應遵法、學法和守法,要“落實安全責任、推動安全發展”,要始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,從源頭上防范化解重大安全風險,要全員、全過程、全方位及多樣化進行安全管理,達到安全的PDCA閉環管理,實現企業安全管理工作上新臺階。
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