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從2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》開始實施，經(jīng)過20多年的時間，招標(biāo)投標(biāo)活動得到了極大的發(fā)展。在招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則下，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，需要招標(biāo)人組織評標(biāo)來實現(xiàn)。工程招標(biāo)常用的幾種評標(biāo)方法：

一、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

二、綜合評估法。

三、隨機抽取法。

一、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

【概念】

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指對符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，將投標(biāo)報價以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差做必要的價格調(diào)整額評審，即價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算，以確定最低評標(biāo)價或最佳的投標(biāo)。

【適用范圍】

該方法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。主要適用于施工招標(biāo)和設(shè)備材料采購類招標(biāo)。

【優(yōu)點】

1、對于業(yè)主來說，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法可以極大限度的降低項目投資成本，使業(yè)主可以以最低價格獲得最優(yōu)工程。

2、操作簡單，節(jié)省大量時間。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法相當(dāng)于商務(wù)標(biāo)書，標(biāo)價低而且合理就能中標(biāo)。簡便的招標(biāo)過程縮短了招標(biāo)環(huán)節(jié)和程序。

3、體現(xiàn)“三公”原則。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法可以不設(shè)標(biāo)底，一切以投標(biāo)人的公開報價為投標(biāo)依據(jù)，以價格因素為主，其他因素為輔可以減少評委的主管傾向性，減少“暗箱操作”的可能性。

4、提高整個市場的綜合水平。投標(biāo)人要想拿到工程承包權(quán)就必須加強管理，減少成本，提高工程質(zhì)量和企業(yè)信譽?！皟?yōu)勝劣汰，適者生存”同樣在建筑市場適用。

【缺點】

1、低價搶標(biāo)，高價索賠的現(xiàn)象層出不窮。

2、對一些中小型施工企業(yè)而言是極為不利的。他們?nèi)狈υ摲矫娴膶嵙徒?jīng)驗，很難拿到工程，這從一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)難以掌控。對于報價是否低于成本價的界定存在一定的難度。評委們在評標(biāo)時用社會平均成本作為衡量投標(biāo)人價格是否低于成本的標(biāo)準(zhǔn)顯然欠缺合理性。

二、綜合評估法

【概念】

綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。  

【適用范圍】

技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。

【優(yōu)點】

1、綜合評估法的適用范圍很廣，任何招標(biāo)項目都可以采取綜合評估法這種評審方式。

2、評審簡單、沒有難度。經(jīng)濟標(biāo)只評審總價，只是簡單的加減乘除數(shù)學(xué)計算，打分快，實行電子招投標(biāo)后計算機直接計算出結(jié)果。技術(shù)標(biāo)按照評標(biāo)成員個人感覺打分，所以簡單易行。

3、中間評標(biāo)價格得滿分，不鼓勵高價和低價，基本不會出現(xiàn)報價低于成本的情況，能夠保證建設(shè)項目順利實施下去。

【缺點】

1、招標(biāo)流于形式，雖然程序合法，但是結(jié)果并不合理，投標(biāo)報價分值權(quán)重一般占比60%-70%，投標(biāo)報價基本上決定了評標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人中間報價得最高分，無法體現(xiàn)管理水平高、成本低、競爭能力強的競爭導(dǎo)向，違背招標(biāo)投標(biāo)提高經(jīng)濟效益的宗旨。

2、容易造成串通投標(biāo)。綜合評估法基準(zhǔn)價是由投標(biāo)人的投標(biāo)報價形成的，所以是不固定的，投標(biāo)人的中標(biāo)幾率為投標(biāo)家數(shù)的幾分之一，投標(biāo)人聯(lián)合起來，入圍的單位越多，中標(biāo)的幾率越高。 .

3、主觀因素多，容易形成腐敗。資格預(yù)審由招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家打分，招標(biāo)人代表又受單位領(lǐng)導(dǎo)的委托。

4、與政府提倡的建筑企業(yè)走出國門相矛盾。國際工程項目多采用最低價評標(biāo)法，我們總采用綜合評估法。

三、隨機抽取法

【概念】

是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，將包括工程合理價為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行合格性評審后，招標(biāo)人采用隨機抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評標(biāo)定標(biāo)方法。

【適用范圍】

總投資在3000萬元以下或打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元以下且必須招標(biāo)的施工標(biāo)段；項目招標(biāo)條件成熟，招標(biāo)準(zhǔn)備深入細致，招標(biāo)控制價準(zhǔn)確。

【優(yōu)點】

1、一定程度上貫徹并體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)工作的“公開”、“公平”、“公正”和“誠實信用”的原則。

2、簡化了招標(biāo)投標(biāo)的工作程序，節(jié)省了招標(biāo)投標(biāo)工作的成本（時間和費用）。

3、一定程度上防止了“暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗行為，有效地遏制了弄虛作假、串通投標(biāo)、低價搶標(biāo)等不正當(dāng)手段，有利于加強廉政建設(shè)和反腐創(chuàng)廉。

4、僅適用于技術(shù)要求不高、施工標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)范圍內(nèi)比較統(tǒng)一、施工難度不大、資金相對確定、工期較短、造價控制在一定范圍內(nèi)的中小型單項工程。

5、招標(biāo)人在一定程度上掌握了工程造價的主動權(quán)。

【缺點】

1、沒有明確的法律依據(jù)，違法違規(guī)危險系數(shù)大，具體條款和做法又明顯地違反了我國或地方的一些法律、法規(guī)。

2、由于投標(biāo)門檻低，不管投標(biāo)人的技術(shù)實力、施工水平、管理水平、經(jīng)濟實力、工程業(yè)績等要素，統(tǒng)統(tǒng)可以在同一個起跑線上抽簽、“碰運氣”。

3、適用范圍有局限性，對建設(shè)規(guī)模大、造價高、性質(zhì)較特殊、技術(shù)復(fù)雜的工程項目難以適用。

4、有效控制造價困難。業(yè)主自己定價違反了“市場決定價格”的社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律；最終可能會形成了“合理價”對發(fā)包方和承包方都不合理的不良局面。

雖然我國當(dāng)前建筑評標(biāo)過程中采用的評標(biāo)方法存在的一定的局限性，但是招標(biāo)單位在進行招標(biāo)時，一定要根據(jù)項目實際情況來選擇適宜的評標(biāo)方法。同時不斷完善與工程項目招標(biāo)相配套的法律法規(guī)、政策和措施的同時，繼續(xù)規(guī)范和培育市場、加快市場信用體系的建立，招投標(biāo)工作才能做到真正的公平，公開與公正。